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プレスリリース

平成23年4月26日

農林水産省

兵庫県農業共済組合連合会に対する農業災害補償法に基づく必要措置命令の発出について

1. 農林水産省が兵庫県農業共済組合連合会(以下「連合会」という。)に対し、農業災害補償法(昭和22年法律第185号)第142条の3の規定に基づき実施した常例検査において、

(1)建物共済事業の無資格者引受という法令違反の隠蔽等の意図で、組織的に検査調書の虚偽記載を行う同法第146条第1項の検査忌避に該当する法令違反行為

(2)建物共済事業において、同法第132条の2第1項の規定に反し、組織的に多数の無資格者を引き受ける法令違反行為

が認められました。

2. 農林水産省は、法令違反の再発防止のため、同法第142条の5第1項の規定に基づき、同連合会に対して、適切な受検態勢の確立、法令等遵守態勢の強化等必要な措置を講ずるよう、本日、必要措置命令を発出しました。

命令の内容

連合会は、検査忌避行為及び建物共済事業における法令違反の再発防止のため、次の措置を講ずること。その際、各項目について具体的な措置と工程表を明らかにして取り組むこと。 

1. 適切な受検態勢の確立

適切な受検態勢を確立し、検査に当たって組織的に検査調書の虚偽記載を行う不適切な対応の再発を防止するため、次の項目について取り組むこと。 

(1)検査の効果的・効率的実施を確保するための検査対応業務の適正な管理

(2)理事会等による検査対応業務に対する監視・監督の強化

(3)検査忌避行為に係る原因の究明と再発防止策の策定・実践

(4)検査忌避行為に係る責任の所在の明確化と関係者の処分 

2. 法令等遵守態勢の強化

法令違反を未然に防止する仕組みの構築、役職員の意識改革等法令等遵守態勢を強化し、法令違反の再発を防止するため、次の項目について取り組むこと。

(1)法令等遵守に対する業務運営姿勢の明確化

(2)理事会等による業務執行に対する監視・監督の強化

(3)内部監査・監事監査の機能強化等法令等遵守のための内部牽制機能の強化

(4)役職員の法令等遵守意識の向上

(5)建物共済事業の法令違反に係る原因の究明と審査体制の強化等再発防止策の策定・実践

(6)建物共済事業の法令違反に係る責任の所在の明確化と関係者の処分

3. 上記に係る具体的な措置と工程表を平成23年5月末までに提出すること。また、上記に係る具体的な措置の取組状況について、別途農林水産省経営局長から指示があるまで、平成23年6月末を第1回とし、以後、3か月ごとにとりまとめ、翌月10日までに報告すること。 

処分の理由

農林水産省が連合会に対し農業災害補償法第142条の3の規定に基づき実施した常例検査(平成22年9月から平成23年4月まで)において、以下のとおり重大な法令違反が組織的に行われた事実が認められた。 

(1)連合会が実施する建物共済事業の無資格者引受という法令違反の事実を隠蔽し、当該法令違反の検査指摘を免れる意図で、平成20年度、平成21年度及び平成22年度の常例検査において、検査官が提出を求めた検査調書に虚偽の記載を行い提出していた。これらの行為は、連合会内において虚偽記載に係るりん議決裁を行い組織的に行われていた。当該行為は、農業災害補償法第146条第1項の検査忌避に該当する法令違反行為であると認められる。

(2)連合会が実施する建物共済事業において、農業災害補償法第132条の2第1項及び保険規程第86条の規定に反し、事業量確保を理由に、組織的に建物共済の加入資格の審査を全く行わないまま、多数の無資格者を引き受ける法令違反行為が認められた。

このような重大な法令違反行為を組織的に続けていることは、検査対応業務の適正な管理がなされておらず、連合会における役職員の法令等遵守意識が希薄で、理事会等による業務執行に対する監視・監督も不十分であり、内部監査・監事監査等内部牽制機能が働かず、組織としての受検態勢や法令等遵守態勢に重大な問題があることに起因するものと言わざるを得ない。
このため、連合会に対して、法令違反の再発防止のため、必要な措置を講ずることを命ずるものである。

兵庫県連合会以外の農業共済団体への対応

農林水産省は、兵庫県連合会以外の建物共済事業の適正実施を図るため、本日、建物共済事業を実施する他の農業共済組合連合会に対して、加入資格等建物共済事業の適正運営が図られているか点検を行い、その結果を7月末までに報告するよう指示するとともに、農業共済組合を所管する都府県に対して、農業共済組合の建物共済事業の適正運営の確認等を要請しました。

お問い合わせ先

経営局保険監理官
担当者:松澤、野口
代表:03-3502-8111(内線5295、5290)
ダイヤルイン:03-3591-5009
FAX:03-3502-5761

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