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農林水産省

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(1)農地・農業用施設の復旧の取組


(農林水産関係の被害)

東日本大震災における農林水産関係の被害は東北地方を中心として全国に及び、その被害額は2兆3,841億円となっています(図4-1-1)。

このうち、農業関係の被害額は9,049億円となっており、農地の損壊が1万8,186か所で被害額4,006億円、農業用施設等の損壊が1万7,906か所で被害額4,408億円等となっています。

また、津波により流失・冠水等の被害を受けた農地の推定面積は2万3,600haで、その大部分を東北3県(*1)が占めています(表4-1-1)。

*1 岩手県、宮城県、福島県。


(農地・農業用施設の復旧状況)

農地・農業用施設の復旧に当たり、農林水産省は、平成23(2011)年8月に策定した「農業・農村の復興マスタープラン」において、津波被災農地についてはおおむね3年間(平成26(2014)年まで)での復旧を目指すという農地の復旧スケジュールと復旧までに必要な措置を明確化するとともに、東北を新たな食料供給地域として復興することを目指すこととしています。

津波により被災した農地2万1,480haについては、損壊か所の農地復旧や除塩を実施しており、平成25(2013)年12月までに、1万3,470ha(63%)で営農再開が可能となりました(図4-1-2)。また、営農再開後もきめ細かくフォローし、営農の確保を図っていきます。

復旧が必要な主要な排水機場については、99か所のうち87%(86か所)が復旧完了又は実施中となっています。また、本格復旧が必要な農地海岸(*1)については、127地区のうち76%(97地区)が復旧完了又は実施中となっています。さらに、被災した農業集落排水施設については、11県401地区のうち96%(385地区)が復旧完了又は実施中となっています。

*1 農地を保全するために必要な施設等がある海岸

図4-1-2 農地・農業用施設等の復旧状況(平成26(2014)年1月末現在)

東日本大震災では、総量2千万tの災害廃棄物と津波により1千万tの津波堆積物が発生しました(表4-1-2)。

災害廃棄物等の処理については、平成23(2011)年5月に環境省が策定した「東日本大震災に係る災害廃棄物の処理指針(マスタープラン)」において中間処理・最終処分についておおむね3年間(平成26(2014)年まで)での処分を行うこととしています。

平成26(2014)年3月末現在の災害廃棄物等の処理状況は、災害廃棄物の97%、津波堆積物の92%の処理が完了しています。



(農地・農業用施設の復旧に向けた取組)

農林水産省では、被災農地・農業用施設等の復旧を進めており、農地・農業用施設等の災害復旧事業については、地震被災地域6地区(迫川(はさまがわ)上流・荒砥沢(あらとざわ)ダム、迫川上流、河南(かなん)、白河矢吹(しらかわやぶき)、阿武隈川(あぶくまがわ)上流、芳賀(はが)台地)は復旧が完了し、津波被災地域6地区(定川(じょうがわ)、仙台東(せんだいひがし)、名取川(なとりがわ)、亘理山元(わたりやまもと)、亘理・山元農地海岸、南相馬(みなみそうま))は引き続き国の直轄事業として実施しています(図4-1-3)。また、避難指示区域内に位置する請戸川(うけどがわ)地区において、基幹施設である大柿(おおがき)ダム等が被災したことから、平成25(2013)年に災害復旧計画を策定しました。平成25(2013)年度には亘理・山元農地海岸について、太平洋に面した海岸延長5.7kmの3分の2に当たる3.8kmの復旧工事が完了しました。さらに、0.8kmについて復旧工事に着手しており、太平洋に面した海岸延長5.7kmの8割が復旧完了又は復旧中と復旧工事が着実に進んでいます。


図4-1-3 直轄特定災害復旧事業の実施地区

また、津波により被災した農地2万1,480haについては、避難指示区域や転用等(見込みを含む。)の面積を除いた1万8,540haを当面の復旧予定面積としています。


農地約2,400haの8割に当たる1,800haが被害を受けた仙台東地区において、原形復旧し営農を再開するとともに、農地の大区画化や用水路のパイプライン化等を実施することとしています。平成25(2013)年6月には事業計画が確定し、同年10月から工事が開始されています。同地区は、規模拡大だけでなく生産性の向上、経営の安定を目指すとともに、6次産業化(*1)等の取組を進めることとしています(図4-1-4)。

さらに、農地の除塩・復旧と一体的に行う大区画化は、復興交付金を活用して宮城県岩沼市(いわぬまし)や福島県南相馬市(みなみそうまし)等においても進んでいます。

*1 [用語の解説]を参照。

図4-1-4 仙台市東部地域におけるほ場整備のイメージ図


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