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農林水産省

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EUの条件不利地域対策

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EUの条件不利地域対策の概要

事項 内容
地域指定区分 山岳地域
  • 土地の利用の可能性に相当の制限があり、労働コストが相当大きいという特徴を有し、以下の要件を満たす地域
  1. 標高及び困難な気候条件により、作物の生育期間が相当短いこと
  2. 機械の使用が困難、又は高額の特別な機械の使用が必要な急傾斜地が地域の大部分を占めること          等
その他条件不利地域
  • 以下のすべての特性を有した地
  1. 生産性が低く、耕作に不適な土地の存
  2. 自然環境に起因して、農業の経済活動を示す主要指標に関して生産が平均より相当低いこと
  3. 人口の加速的な減少により当該地域の活力及び定住の維持が危うくなっている地域
特別ハンディキャップ地域
(小地域)
  • 洪水が定期的に起こる等の小地域
対象農家
  •  3ha(イタリア南部、ギリシャ、ポルトガル、スペイン等にあっては2ha)以上の農用地を保有し5年間以上農業活動を継続
  • 他の地域と生産コスト等に差のない普通小麦、ワイン、りんご等を生産する農家は対象外
  • 更に加盟国においては、助成を条件不利地域の一部(例えば山岳地域)や農家の一部(例えば低所得農家)に限定
補償金の支給
  1. 最低補償額は20.3ECU(約2,800円)/家畜単位(又はha)
  2. 最高補償額は以下のとおり
    一般:150ECU(約21,000円)/家畜単位(又はha)以下
    恒久的に不利な条件の程度が著しい地域:180ECU(約25,000円)/家畜単位(又はha)まで引上げ可能
    家畜を対象とする場合、補償金は飼料畑1ha当たり1.4家畜単位を上限として支給
  3. 一戸当たりの支給上限額は、ドイツでは12,000マルク(86万7千円)、フランスでは条件の不利性に応じて9,600~46,250フラン(20~98万円、肉用牛の場合)

注:1ECU=137.93円(1996年IMF平均)で換算した。

(参考)要件等の算出基礎

標高
  • 耕作限界点としての考え方から無霜日数を基準に各国が設定
  • 最低標高でドイツ600m~スペイン1,000m
傾斜度
  • 機械の使用が不可能もしくは機械の使用コストが著しく高いことを基準に各国が設定(概ね20%以上)
家畜単位
  • 2歳以上の牛1頭を1とし、羊・山羊1頭=0.15、6か月~2歳の牛1頭=0.6頭で換算

EU各国における給付状況(1995年)

  EU
(15か国)
ドイツ フランス イギリス イタリア スペイン ポルトガル オーストリア
総支給額(億円) 2,349 623 390 165 21 93 78 220
受給農家数(万戸) 124 23 13 6 5 19 10 10
1戸当たり平均総支給額(万円) 19 27 30 29 4 5 8 23
農用地面積に占める条件不利内
農用地面積割合(%)
53 50 38 43 57 79 85 68
条件不利地域内の農家数に占める
受給農家の割合(%)
30 72 49 73 4 20 32 65
【参考】条件不利地域内の1戸当たり
農用地面積(ha)
17 27 40 91 6 22 11 15
【参考】1人当たりのGDP (万円) 184 277 248 178 179 133 99 271

資料:欧州委員会資料
注:1)日本の1人当たりのGDPは、383万円
       2)1ECU=123.04円(1995年IMF平均)で換算

ドイツ、フランス、イギリスにおける運用状況

  ドイツ フランス イギリス
対象地域 <山岳地域>
標高800m以上
又は
標高600m以上かつ傾斜度18%以上
<山岳地域>
標高700m以上
  (一部地域は600m又は800m以上)
又は
傾斜度20%以上 等
<山岳地域はなし>
<条件不利農業地帯>
農地評価指数28以下
人口密度130人/km2 以下
就業人口の15%以上が農業に従事

<普通条件不利地域>
農用地1ha当たりの生産額が全国平均の80%未満
人口密度が全国平均の50%以下
就業人口の15%以上が農業に従事

<条件不利地域>
牧草地面積が農用地面積の70%以上
1人当たりの労働所得が全国平均の80%以下
都市等を除いた人口密度55人/km2以下
都市等を除いた就業人口の30%以上が農業に従事

支給単価(1996年) ・55~285マルク(4,000 ~20,600円)/家畜単位(又はha)
特に自然条件が悪い地域においては342マルク(24,700円)/家畜単位(又はha)まで引上げ可能
・羊:364~1,136フラン
  (7,700~24,200円)/家畜単位
肉牛:199~959フラン
  (4,200~20,400円)/家畜単位
乳牛、山羊:272~959フラン
  (5,800~20,400円)/家畜単位
牛:23.75~47.50ポンド
      (4,000~8,100円)/頭
羊:2.65~5.75ポンド
      (500~1,000円)/頭

支給対象は家畜生産のみ

注:1)対象地域については、各国とも上記のほかに特別ハンディキャップ地域についての規定がある。 
2)ドイツの農地評価指数は、課税のための財産評価として、土地の生産性(土性、地形、気候等)に経営状況、地域の賃金、土地税等を考慮して経済的に土地分級を行って得られた農地の等級であり、数字が高いほど土地条件が良いことを表す(旧西ドイツの農地評価指数の分布は0~130で、平均は40.6)。
3)1マルク=72.29円、1フラン =21.26円、1ポンド=169.88円で換算
(いずれも 1996年 IMF平均)  

お問合せ先

農村振興局農村政策部中山間地域振興課
代表:03-3502-8111(内線5632)
ダイヤルイン:03-3501-8359